Как происходит банкротство градообразующих предприятий

Это определение касается предприятий, на которых задействовано не менее 25 или 30 % работающего населения города. Населенные пункты, построенные вокруг таких организаций, называются моногородами. К ним относятся некоторые крупные города, такие как Нижний Тагил, Норильск или Новокузнецк. Банкротство градообразующего предприятия влечет за собой ряд негативных последствий для экономики региона, так как бюджет лишится значительной части дохода, а населенный пункт — рабочих мест, что в итоге отразится на ухудшении состояния социальной и иной инфраструктуры. Государство разработало ряд особенностей для банкротства ГРОП, чтобы не допустить его ликвидации и рассчитаться с задолженностью перед кредиторами.

Согласно статье 170 закона № 127-ФЗ «О банкротстве», в случае с градообразующим предприятием в судебном процессе участвуют не только учредители и руководители организации, но и органы местного самоуправления, а при необходимости арбитражный суд имеет право привлечь к делу федеральные власти. Такие меры принимаются, если на предприятии задействовано не менее 25 % работающего населения города, либо численность его работников от 5 тысяч человек.

Один из возможных вариантов работы с банкротством градообразующего предприятия — внешнее управление под поручительством. Решение о введении такой меры выносит собрание учредителей, но в случае с ГРОП об этом также может ходатайствовать местный муниципальный орган. Еще одна особенность градообразующих предприятий в большом социально-экономическом значении, поэтому поручителем могут выступать непосредственно Российская Федерация либо ее субъект, либо это могут сделать местные органы самоуправления или муниципальная власть. Органы власти вправе воспользоваться бюджетными средствами для погашения задолженностей предприятия, заняться его реструктуризацией, или взять на себя иные обязательства компании.

Срок процедуры составляет не более 18 месяцев: это также предусмотрено законодательством, а именно законом «О банкротстве». Однако период внешнего управления может быть продлен. Если общий порядок предусматривает возможность продления только на полгода, то для ГРОП возможно продление срока на год, при условии, что об этом ходатайствует орган местного самоуправления или федеральной власти. Предполагается, что внешнее управление должно помочь градообразующему предприятию восстановить финансовую стабильность.

Задача поручителя — отвечать за то, чтобы предприятие рассчиталось с задолженностью и внесло все обязательные платежи. Он может выделить дотации из своих средств, определить график выплат, а также назначить внешнего финансового управляющего, который будет заниматься делами предприятия. Если же под внешним контролем организация не следует графику погашения задолженности, кредиторы вправе предъявить претензии поручителю, то есть государственному органу или непосредственно Российской Федерации. Тот, в свою очередь, имеет право рассчитаться с ними за счет собственных средств и погасить обязательные платежи. Поручитель несет субсидиарную или солидарную ответственность за выплаты наравне с должником.

Один из возможных исходов для градообразующего предприятия — его передача новым владельцам в ходе конкурсного производства или внешнего управления. Но продажа организации имеет свои ограничения. Если муниципальный или государственный орган подаст соответствующее ходатайство, понадобится прописать в договоре купли-продажи, что новый владелец обязуется сохранить не менее 50 % рабочих мест за сотрудниками, а сокращение возможно только после регистрации перехода права собственности. При отсутствии ходатайства продажа проводится на общих условиях, но если и новый владелец предприятия не рассчитывается с задолженностями, договор расторгается, покупателю возмещают потраченную сумму, а организация переходит под контроль муниципального образования. Оно становится новым владельцем градообразующего предприятия.

• Погашение долговых обязательств благодаря внешнему управлению и реструктуризации. Процедура банкротства будет завершена, а платежеспособность предприятия начнет восстанавливаться.
• Погашение обязательств поручителем, в данном случае — за счет бюджетных средств. Это продиктовано высокой важностью градообразующих предприятий для поддержания региона.
• Продажа предприятия новому владельцу на основании конкурса или аукциона, переход к покупателю и возможное восстановление платежеспособности.
• Переход в муниципальное образование, если новый владелец не смог рассчитаться с долгами.
• Продажа имущества предприятия на аукционе, если никто не стал приобретать его как единый комплекс, а ходатайств со стороны государственных или муниципальных органов не было.
• Конкурсное производство, ликвидация предприятия и увольнение сотрудников. Наиболее тяжелый исход, которого желательно не допускать. До него ситуация доходит крайне редко.

Риск для регионов представляет не сам процесс банкротства предприятия, а его возможная ликвидация. В ходе внешнего управления ГРОП можно оздоровить, модернизировать, привлечь новые средства, выйти на новые рынки. Иногда вводится режим жесткой экономии, который опять же несет негативные последствия для жителей моногорода. Поэтому поддержка таких предприятий и населенных пунктов нужна не только в рамках банкротства. Еще до появления таких рисков необходимо принимать меры, которые помогут развить в регионе бизнес, диверсифицировать сферу занятости, поощрить наукоемкие инициативы, создать рабочие места. А грамотные переговоры между предприятием и его контрагентами могут помочь в восстановлении платежеспособности бизнеса.

Если вам нужна помощь ЭОС в работе с задолженностью, свяжитесь с нами. Мы расскажем, какие меры можем предложить.